Bisakah pemegang izin tinggal Schengen menggunakan jalur "UE" di kontrol paspor?

Ketika saya mentransfer pagi ini di Schipol, staf mengarahkan warga non-UE dengan izin tempat tinggal Schengen ke jalur "UE" dengan kendali paspor. Apakah ini selalu diperbolehkan untuk orang-orang dengan izin tinggal, atau apakah itu hanya karena garis telah menjadi sangat tidak seimbang?

Tidak, ini umumnya tidak diperbolehkan tetapi memang diramalkan oleh peraturan Schengen ketika antriannya sangat tidak seimbang. Ketika hal itu terjadi, apakah warga negara negara ketiga (non-EU / EEA / Swiss) diizinkan untuk menggunakan jalur lain tergantung pada penjaga perbatasan.

Aturan tentang ini didefinisikan dalam pasal 9 dari kode Schengen Borders .

2. (a) Orang-orang yang menikmati hak pergerakan bebas di bawah hukum Union berhak menggunakan jalur yang ditunjukkan oleh tanda pada bagian A ('EU, EEA, CH') pada Lampiran III. Mereka juga dapat menggunakan jalur yang ditunjukkan oleh tanda di bagian B1 ('visa tidak diperlukan') dan bagian B2 ('semua paspor') dari Lampiran III.

Warga negara negara ketiga yang tidak berkewajiban memiliki visa ketika melintasi perbatasan eksternal Negara-negara Anggota sesuai dengan Peraturan (EC) No 539/2001 dan warga negara negara ketiga yang memegang izin tinggal yang valid atau visa tinggal jangka panjang dapat menggunakan jalur yang ditunjukkan oleh tanda pada bagian B1 ('visa tidak diperlukan') dari Lampiran III Peraturan ini. Mereka juga dapat menggunakan jalur yang ditunjukkan oleh tanda pada bagian B2 ('semua paspor') dari Lampiran III Peraturan ini.

(B) Semua orang lain akan menggunakan jalur yang ditunjukkan oleh tanda di bagian B2 ('semua paspor') dari Lampiran III.

“Orang yang menikmati hak pergerakan bebas” berarti warga negara UE tetapi juga anggota keluarga mereka yang bepergian dengan mereka atau bergabung dengan mereka, bahkan jika mereka bukan warga negara UE sendiri. Perhatikan bahwa pemegang izin tinggal juga disebutkan dan dapat menggunakan jalur 'visa tidak diperlukan' (karena mereka sebenarnya tidak memerlukan visa) tetapi bukan jalur 'warga negara EU, EEA, CH'. Semua orang dapat menggunakan jalur 'semua paspor', setiap saat.

Peraturan yang sama juga (jenis) mengatur apa yang Anda perhatikan:

4. Dalam hal terjadi ketidakseimbangan sementara dalam arus lalu lintas di titik lintas batas tertentu, aturan yang berkaitan dengan penggunaan jalur yang berbeda dapat diabaikan oleh otoritas yang berwenang untuk waktu yang diperlukan untuk menghilangkan ketidakseimbangan tersebut.

(Tanpa ini, secara hukum tidak akan sampai ke penjaga perbatasan untuk mengabaikan aturan, bahkan untuk sementara waktu.)

Mengapa mereka secara khusus mengundang pemegang izin tinggal untuk menggunakan jalur warga negara Uni Eropa tidak jelas bagi saya. Pada prinsipnya, mereka harus menjalani pemeriksaan 'menyeluruh' yang sama persis dengan pemegang visa, termasuk cap dokumen perjalanan mereka, jadi mengapa tidak mengizinkan semua orang untuk berpindah jalur? Peraturan ini tidak mengatur perbedaan apa pun antara pemegang izin tinggal dan warga negara ketiga lainnya.

Mungkin penjaga perbatasan Belanda berpikir pemegang izin tinggal entah bagaimana lebih mudah untuk berurusan dengan atau cenderung membutuhkan evaluasi sekunder dan ditolak masuk tetapi tampaknya dipertanyakan dari sudut pandang hukum (apakah mengikuti aturan yang dijelaskan di atas atau melepaskan mereka sepenuhnya, tidak ada yang menyebutkan kemungkinan untuk memungkinkan orang tertentu untuk menggunakan jalur warga negara Uni Eropa).

Satu-satunya pengecualian terhadap prinsip itu adalah pemegang izin tinggal sebagai "anggota keluarga warga negara UE", yang juga umumnya orang yang menikmati hak untuk bebas bergerak dan karenanya bertanggung jawab untuk pemeriksaan yang lebih ringan (tanpa stempel) dibandingkan pemegang izin tinggal lainnya dan diizinkan untuk menggunakan jalur “warga EU / EEA / Swiss” setiap saat.